去年12月，欧盟委员会启动对原产于中国出口到欧盟的生物柴油产品进行反倾销调查。时隔7个多月后，欧盟公布反倾销调查初裁预披露结果，这将对我国生物柴油产业产生哪些影响？

近日，欧盟委员会公布了关于中国生物柴油产品反倾销调查初裁预披露信息，拟对中国生物柴油征收12.8%至36.4%的临时反倾销税。按照欧盟反倾销调查程序，欧盟委员会预计在8月16日出具正式初裁结果。

7月25日，商务部举行例行新闻发布会，发言人在会上表示，中方对欧方在生物柴油行业的保护主义行径表示高度关切。欧盟是全球最大的生物柴油消费地，自中国进口生物柴油是为了满足欧盟市场巨大的消费需求，加快实现自身绿色转型和节能减排目标。中方多次强调，欧方征税措施只会抬高相关产品成本，损害欧盟相关产业和消费者利益，破坏欧盟绿色转型进程和中欧经贸合作大局。中方一贯主张合理审慎使用贸易救济措施，敦促欧方不要贸然采取贸易保护主义措施，与中方通过对话协商解决彼此关切。

我国是全球重要的生物柴油生产和出口国，生物柴油产品在国际上具有较强竞争力，其中欧盟是我国生物柴油的重要出口市场之一。去年10月，欧盟生物柴油委员会开始对中国生物柴油提出反倾销申诉。去年12月，欧盟委员会启动对原产于中国出口到欧盟的生物柴油产品进行反倾销调查。时隔7个多月后，欧盟公布反倾销调查初裁预披露结果，这将对我国生物柴油产业产生哪些影响？

多家企业被“点名”

根据公开信息，此次反倾销调查初裁预披露涉及我国多家生物柴油生产企业，包括浙江嘉澳环保科技股份有限公司（以下简称“嘉澳环保”）、卓越集团、易高生物化工科技（张家港）有限公司，三家公司及旗下多个子公司所涉生物柴油产品将分别面临36.4%、25.4%、12.8%临时反倾销税。除这三家被“点名”的公司外，配合欧盟委员会调查的其他合作公司所涉生物柴油产品将面临23.7%的临时反倾销税，还有39家其他公司所涉生物柴油产品将被征收36.4%的临时反倾销税。

针对此事，相关企业纷纷发布公告回应。嘉澳环保发布公告指出，本次欧盟加征临时性关税对公司生物柴油出口欧盟市场产生一定影响。目前公司正在采取措施积极应对，包括但不限于继续加工成生物基增塑剂等产品；积极开发生物柴油国内应用场景，拓展国内销售市场；积极加快连云港SAF项目的建设及投产。

“本次欧盟委员会征收临时反倾销税对公司生物柴油价格造成了阶段性的不利影响。”北京海新能源科技股份有限公司表示，公司已积极开发欧盟以外的市场，并已经与多家企业建立合作关系；将持续拓展非欧盟市场，完善产品组合，并推出定制化产品满足细分市场要求。

卓越集团旗下龙岩卓越新能源股份有限公司在公告中指出，2023年，公司生物柴油主要销往欧洲市场，占外销比重的90%以上。若欧盟委员会对公司出口的生物柴油产品执行临时措施，将给公司2024年下半年经营带来压力。“公司将加快推进国际化布局，初步计划在新加坡、沙特等海外市场开展项目建设等相关业务。同时，公司将通过降本增效、工艺优化、原料成本控制等措施进一步降低生产成本，并积极拓展非欧盟地区的市场、加大生物柴油在船燃市场的应用。”

“只会抬高相关产品成本”

据了解，当前我国生物柴油产量超200万吨/年，其中90%出口。欧洲生物柴油委员会的统计数据显示，2023年中国向欧盟出口生物柴油约180万吨，占中国总出口量的90%。目前，欧盟80%以上的生物燃料原料依赖进口，中国产品占比为60%。

“欧盟是中国生物柴油的重要出口市场，反倾销政策一旦落实，将影响中国企业的出口成本和竞争力。”中国林业与环境促进会生物能源分会常务副会长宋建国对《中国能源报》记者表示，为应对这一局面，中国生物柴油出口商可能需要寻找其他替代市场，或重新评估其生产和经营策略，以适应新的国际贸易环境。

中国石油和化学工业联合会特种油品专业委员会副主任冀星在接受《中国能源报》记者采访时指出，就生产生物柴油的原料、技术与工艺而言，中国和欧盟存在本质区别。“欧盟以鲜榨的豆油、菜籽油、芥末籽油等为原料，经过酯交换生产生物柴油，中国则以废弃油脂为原料，经过酯化、酯交换、减压蒸馏等关工艺生产能达到欧盟标准的生物柴油，这在全球只有中国能做到。除了技术工艺不同，原料价格也是不可忽视的因素。欧盟用鲜榨的豆油、菜籽油生产生物柴油，导致成本过高。如果中国也用菜籽油和豆油生产生物柴油，成本一样也会很高。欧盟认为中国对欧盟生物柴油进行了倾销，这不符合事实。”

“从有利于人类社会发展的角度看，欧盟生物柴油产业界应该向中国生物柴油产业界学习先进技术与工艺，而不应该怂恿、鼓动欧盟委员会对中国生物柴油采用反规避、反倾销措施来保护落后的生物柴油生产技术和产能。”冀星表示，反规避、反倾销的结果不仅伤害了中国的生物柴油产业，也阻碍了欧盟生物柴油产业发展。

加快推动建立国内应用市场

在多位受访者看来，从全球角度看，随着环保意识的提高和碳中和目标的推进，生物柴油作为一种可再生能源，仍具备广阔的市场前景。

“反倾销税等贸易壁垒虽然会对短期市场造成影响，但企业可以通过提升产品质量、优化成本结构以及加强国际合作等方式应对。此外，政策导向也将对产业发展产生重要影响。例如，对于可持续航空燃料（SAF）的政策支持，将鼓励更多企业投入研发和生产高附加值的环保燃料。”宋建国指出，立足中国生物柴油长期发展的角度，此次欧盟的反倾销措施也将倒逼中国生物柴油产业升级，国内市场焕发内生动力，国际市场向多元化发展。

当前，国内生物柴油应用正加快推进。今年4月，国家能源局综合司发布《关于公示生物柴油推广应用试点的通知》，在22个应用试点项目开展生物柴油推广应用试点工作。

对于我国生物柴油产业接下来的发展，宋建国提出建议：“一是加快推动国内生物柴油原料布局；二是通过技术创新，进一步提高产品附加值和竞争力；三是加快开辟国内市场，拓展应用场景，打通内循环；四是大力开拓新兴市场，减少对单一市场的过度依赖；五是通过并购重组，扩大在海外市场的份额，从而削减因反倾销税带来的短期压力；六是推动生物柴油碳交易落地。”

冀星建议，应进一步在原料收集上下功夫，加快推动建立国内应用市场。“将全国各地市级废弃油脂收集起来，真正形成‘餐厨废弃物——生物柴油’的完整产业链，增加原料供应与定价权。同时，积极开展生物柴油国内应用，完善B5柴油消费税以及B24生物船用燃料的配额管理及监管，及时明确B24按燃料油管理要求进行油库仓储、码头使用、管线使用等设备装卸作业管理，对《港口法》及《港口经营管理规定》相关条款进行解释。”

来源：中国能源报